Dozvole za upravljanje otpadom
Zakonom o upravljanju otpadom (“Službeni list Crne Gore”, br. 064/11 od 29.12.2011, 039/16 od 29.06.2016) uređuju se vrste i klasifikacija otpada, planiranje, uslovi i način upravljanja otpadom i druga pitanja od značaja za upravljanje otpadom. Upravljanje otpadom je sprječavanje nastanka, smanjenje količina otpada ili ponovna upotreba otpada i sakupljanje, transport, prerada i zbrinjavanje otpada, nadzor nad tim postupcima i naknadno održavanje deponija, uključujući i aktivnosti trgovca i posrednika otpadom.
Upravljanje otpadom sprovodi se na način kojim se ne stvara negativan uticaj na životnu sredinu i zdravlje ljudi, a naročito: na vodu, vazduh, zemljište, biljke i životinje; u pogledu buke i mirisa; na područja od posebnog interesa (zaštićena prirodna i kulturna dobra).
Upravljanje otpadom zasniva se na principima:
1) održivog razvoja, kojim se obezbjeđuje efikasnije korišćenje resursa, smanjenje količine otpada i postupanje sa otpadom na način kojim se doprinosi ostvarivanju ciljeva održivog razvoja;
2) blizine i regionalnog upravljanja otpadom, radi obrade otpada što je moguće bliže mjestu nastajanja u skladu sa ekonomskom opravdanošću izbora lokacije, dok se regionalno upravljanje otpadom obezbjeđuje razvojem i primjenom regionalnih strateških planova zasnovanih na nacionalnoj politici;
3) predostrožnosti, odnosno preventivnog djelovanja, preduzimanjem mjera za sprečavanje negativnih uticaja na životnu sredinu i zdravlje ljudi i u slučaju nepostojanja naučnih i stručnih podataka;
4) “zagađivač plaća”, prema kojem proizvođač otpada snosi troškove upravljanja otpadom i preventivnog djelovanja i troškove sanacionih mjera zbog negativnih uticaja na životnu sredinu i zdravlje ljudi;
5) hijerarhije, kojom se obezbjeđuje poštovanje redosljeda prioriteta u upravljanju otpadom i to: sprječavanje, priprema za ponovnu upotrebu, recikliranje i drugi način prerade (upotreba energije) i zbrinjavanje otpada.
Na osnovu Zakona o upravljanju otpadom Agencija za zaštitu prirode i životne sredine izdaje dozvole za:
Preradu i/ili zbrinjavanje otpada;
- Uvoz, izvoz i tranzit otpada;
- Upis u registar za sakupljanje, odnosno transport otpada;
- Registraciju trgovaca i posrednika;
- Davanje saglasnosti na plan upravljanja otpadom proizvođača otpada;
- Prijavu djelatnosti za uvoz posebnih vrsta otpada i njihovo stavljanje na tržište;
- Upis u registar proizvođača i uvoznika proizvoda posebnih vrsta otpada;
- Ispunjenost uslova za upis u registar organizovanih sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpada;
- Izdavanje saglasnosti na plan sanacije privremenih odlagališta otpada.
Dozvola za preradu i/ili zbrinjavanje otpada
Dokumentacija koja se podnosi Agenciji:
Zahtjev za izdavanje dozvole koji sadrži:
1) podatke o podnosiocu zahtjeva (ime i adresa, odnosno naziv i sjedište);
1a) podatke o identifikaciji postrojenja, odnosno objekta za preradu i/ili odstranjivanje otpada (broj katastarske i urbanističke parcele);
2) podatke o postupku prerade i/ili zbrinjavanja i lokaciji na kojoj će se vršiti obrada otpada;
3) vrstu otpada, u skladu sa katalogom otpada i karakteristikama otpada;
4) planirane godišnje količine (mase) pojedinih vrsta otpada;
5) način transporta otpada;
6) planirani period za obavljanje prerade i/ili zbrinjavanja otpada.
Uz zahtjev za izdavanje dozvole podnosi se sljedeća dokumentacija:
1) dokaz o registraciji podnosioca zahtjeva u Centralni registar privrednih subjekata (u daljem tekstu: CRPS);
1a) upotrebna dozvola za postrojenja, odnosno objekte za preradu i/ili zbrinjavanje otpada izdata u skladu sa zakonom kojim se uređuje izgradnja objekata;
2) detaljan opis radnog procesa koji naročito sadrži:
– opis lokacije i identifikaciju izvora rizika (način upravljanja otpadom, vrste otpada);
– opremljenost lokacije postrojenja, odnosno deponije u pogledu sprječavanja i kontrole zagađivanja;
– tehnološki postupak i opremljenost postrojenja, odnosno deponije.
3) o lokaciji (list nepokretnosti ili ugovor o zakupu i kopije prethodno obezbijeđenih dozvola);
4) program monitoringa i način izvještavanja o: sastavu otpada, emisiji gasova, kvalitetu otpadnih voda, kvalitetu podzemnih voda, kvalitetu površinskih voda, suspendovanim česticama, buci, neprijatnim mirisima, o broju i smanjenju broja štetočina i ptica i raznošenju otpada;
5) plan za zaštitu i spašavanje u slučaju udesa i ovjeren elaborat zaštite od požara u skladu sa zakonom;
6) predlog plana za zatvaranja i održavanja deponije odnosno postrojenja nakon zatvaranja;
7) polisa osiguranja za slučaj udesa ili štete pričinjene trećim licima ili njihovim stvarima, u skladu sa zakonom;
8) druga dokumenta na zahtjev Agencije.
List nepokretnosti i dokaze iz stava 3 tačke 1a i 3 ovog člana Agencija pribavlja po službenoj dužnosti.
Polisa osiguranja iz stava 3 tačka 7 ovog člana dostavlja se godišnje Agenciji.
Način izračunavanja iznosa osiguranja iz stava 3 tačka 7 ovog člana utvrđuje Ministarstvo, uz saglasnost organa državne uprave nadležnog za poslove finansija.
Bliži sadržaj opisa radnog procesa iz stava 3 tačka 2 ovog člana utvrđuje Ministarstvo.
Administrativna taksa: 2 €
Broj računa na koji se uplaćuje: 832-31614120-72
Vrijeme važenja: do 5 godina
Izdavanje dozvola za uvoz, izvoz i tranzit otpada
- Uvoz neopasnog otpada
Dokumentacija koja se podnosi Agenciji:
Uz zahtjev za izdavanje dozvole za uvoz neopasnog otpada uvoznik prilaže:
1) dokumentaciju o oznakama i vrstama otpada iz liste neopasnog otpada;
2) ugovor između izvoznika i uvoznika otpada, sa rokom važеnja do završetka isporuke otpada i sa finansijskim garancijama ili polisom osiguranja ili drugim oblikom osiguranja u slučaju povrata otpada u državu izvoza;
3) ugovor između uvoznika i prerađivača otpada, ukoliko uvoznik nije istovremeno i prerađivač otpada;
4) dokaz da je uvoznik otpada registrovan za obavljanje djelatnosti uvoza;
5) podatke o načinu prevoza i isporuke otpada (odjednom ili u više pošiljki);
6) podatke o graničnom prelazu na kome će se izvršiti uvoz, očekivani termin dopremanja otpada na granični prelaz i ruti kretanja otpada od graničnog prelaza do carinske ispostave i dalje do prerađivača;
7) dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi od 5e na žiro račun: 832-31614120-72.
Uvoz neopasnog otpada radi zbrinjavanja I korišćenja kao gorivo ili na drugi način za proizvodnju energije je zabranjen.
- Tranzit neopasnog otpada
Dokumentacija koja se podnosi Agenciji :
Uz zahtjev za izdavanje dozvole za tranzit neopasnog otpada prilaže se:
dokumentacija o oznakama i vrstama otpada iz liste neopasnog otpada;
graničnim prelazima ulaska, odnosno izlaska iz Crne Gore i ruti kretanja kroz Crnu Goru;
ovjeren obrazac obavještenja države izvoza.
Administrativna taksa: 2 €
Broj računa na koji se uplaćuje: 832-31614120-72
- Izvoz neopasnog otpada
Izvoz neopasnog otpada može da vrši privredno društvo ili preduzetnik koji je upisan u registar izvoznika neopasnog otpada.
Dozvole za izvoz i tranzit opasnog otpada
Dokumentacija koja se podnosi Agenciji:
Uz zahtjev za izdavanje dozvole za izvoz, odnosno tranzit opasnog otpada, izvoznik odnosno posrednik prilaže:
1) obavještenje o prekograničnom kretanju otpada;
2) dokument o prekograničnom kretanju otpada;
3) ugovor između izvoznika i uvoznika otpada, sa rokom važеnja do završetka isporuke otpada i sa finansijskim garancijama, polisom osiguranja ili drugim oblikom osiguranja u slučaju povrata otpada u državu izvoza;
4) izjavu izvoznika otpada o vrsti, količini, sastavu i tehnološkom postupku iz koga nastaje otpad, kao i o razlozima izvoza;
5) dokaz da su izvoznik i prevoznik otpada registrovani za obavljanje djelatnosti;
6) podatke o načinu prevoza i isporuke otpada (odjednom ili u više pošiljki);
7) podatke o graničnom prelazu za izvoz, očekivani termin dopremanja na granični prelaz i ruti kretanja otpada od početka izvoza, preko graničnog prelaza do prerađivača;
8) dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi.
Administrativna taksa: 2 €
Broj računa na koji se uplaćuje: 832-31614120-72
Prilog 1 – Obavještenje o prekograničnom kretanju otpada (.doc)
Dodatne informacije, posebno one koje se odnose na obilježavanje otpada (polje 14), tj. na oznake iz Priloga VIII i IX Baselske konvencije, OECD oznake i Y-oznake, nalaze se u Savjetima/Upustvima koje se mogu dobiti kod OECD-a i u Sekretarijatu Bazelske konvencije.
Vrijeme važenja: do 1 godine
Upis u registar sakupljača, odnosno prevoznika otpada
Privredno društvo ili preduzetnik se upisuje u registar sakupljača, odnosno prevoznika otpada na osnovu zahtjeva.
Zahtjev naročito sadrži:
podatke o podnosiocu zahtjeva (ime i adresa, odnosno naziv i sjedište);
specifikaciju vrsta otpada koje će se sakupljati ili transportovati, uključujući i karakteristike otpada;
teritoriju na kojoj će se vršiti sakupljanje, odnosno transport otpada;
lokaciju i način skladištenja otpada;
način i vrstu transporta (dokaze o posjedovanju ili zakupu najmanje 2 vozila za transport otpada);
tehničke i organizacione kapacitete ( posude za sakupljanje otpada, sredstva za manipulaciju sa otpadom, elektronsku vagu i elektronska oprema za izdavanje računa, oprema za pranje vozila, privremeno skladište );
uslovi u pogledu broja zaposlenih.
izvod iz crps;
list nepokretnosti ili ugovor o zakupu nepokretnosti;
polisu osiguranja za slučaj udesa ili štete pričinjene trećim licima ili njihovim stvarima, koju godišnje dostavlja Agenciji;
saglasnost jedinice lokalne samouprave na čijoj teritoriji će se vršiti sakupljanje, odnosno preko čije teritorije će se vršiti transport otpada;
potreba procjene uticaja na životnu sredinu za djelatnost u objekatu.
Administrativna taksa: 2 €
Broj računa na koji se uplaćuje: 832-31614120-72.
Upis u registar trgovaca i posrednika otpada
Privredno društvo ili preduzetnik upisuje se u registar trgovaca i posrednika otpada, koji otpad preuzimaju u fizički posjed na osnovu sledeće dokumentacije:
Zahtjev koji sadrži: naziv privrednog društva, adresa, matični broj, šifra djelatnosti, ime i prezime odgovorne osobe, područje nabave i prodaje, lokacija i način skladištenja otpada, posjedovanje uređaja i opreme za komunikaciju i izdavanje računa, posjedovanje interneta sa štampačem, posjedovanje posuda za sakupljanje otpada, saobraćajna za vozilo za prevoz otpada, opisati elektronsku vagu;
Privremeno skladište (list nepokretnosti ili ugovor o zakupunepokretnosti) i sredstva za manipulaciju sa otpadom u privremenom skladištu.
Uslovi u pogledu kadra,
Izvod iz CRPS Crne Gore,
Polisa osiguranja za slučaj udesa ili štete pričinjene trećim licima ili njihovim stvarima,
Potreba procjene uticaja na životnu sredinu za poslovni prostor u kome se vrši djelatnost privremenog skladištenja otpada.
i druga dokumenta na zahtjev Agencije.
Administrativna taksa: 2 €
Broj računa na koji se uplaćuje: 832-31614120-72.
* Privredno društvo ili preduzetnik upisuje se u registar trgovaca i posrednika otpada koji ne preuzimaju otpad u fizički posjed na osnovu sledeće dokumentacije:
Zahtjev koji sadrži: naziv privrednog društva, adresa, matični broj, šifra djelatnosti, ime i prezime odgovorne osobe, područje nabave i prodaje, posjedovanje uređaja i opreme za komunikaciju i izdavanje računa, posjedovanje interneta sa štampačem;
Izvod iz CRPS Crne Gore;
uslovi u pogledu kadra;
Polisa osiguranja za slučaj udesa ili štete pričinjene trećim licima ili njihovim stvarima.
Administrativna taksa: 2 €
Broj računa na koji se uplaćuje: 832-31614120-72.
Saglasnost na plan upravljanja otpadom proizvođača otpada (opasni i neopasan otpad)
Dokumentacija koja se podnosi Agenciji:
Zahtjev;
Plan upravljanja otpadom (dva primjerka, štampana verzija);
Izvod iz CRPS;
Ugovor sa ovlašćenim preduzećem kome se predaje otpad;
Dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi 2 eura.
Broj računa na koji se uplaćuje: 832-31614120-72.
Saglasnost na plan upravljanja građevinskim otpadom
Dokumentacija koja se podnosi Agenciji:
Plan upravljanja građevinskim otpadom;
Zahtjev;
Izvod iz CRPS;
Privremeno skladište;
Ugovor sa preduzećem kojem se predaje građevinski otpad. Preduzeće kojem se predaje otpad treba da ima dozvolu za preradu građevinskog otpada.
Saglasnost daje:
Agencija, ako građevinsku dozvolu daje nadležni organ uprave.
Organ lokalne uprave, ukoliko građevinsku dozvolu izdaje nadležni organ lokalne uprave.
Dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi 2 eura.
Broj računa na koji se uplaćuje: 832-31614120-72.
Prijava djelatnosti za uvoz posebnih vrsta otpada i njihovo stavljanje na tržište
Potrebno je ispuniti dva primjerka obrasca P https://view.officeapps.live.com/op/view.aspx?src=https%3A%2F%2Fepa.org.me%2Fwp-content%2Fuploads%2F2018%2F03%2FPrijava-obrazac.docx&wdOrigin=BROWSELINK (jedan za Poresku službu).
Upis u registar izvoznika neopasnog otpada
Privredno društvo ili preduzetnik upisuje se u registar izvoznika neopasnog otpada, na osnovu:
Zahtjeva koji sadrži sledeće podatke: Naziv privrednog društva, odnosno preduzetnika –izvoznika neopasnog otpada, sjedište-adresa (mjesto, ulica i kucni broj), šifra djelatnosti, matični broj, ime i prezime i kontakt, odgovornog lica u preduzeću, telefon, email i način nastanka neopasnog otpada (proizvođač, sakupljač, prerađivač , trgovac), način skladištenja prije njegovog izvoza;
Izvod iz CRPS;
Dokaz o uplaćenoj administrativnoj taksi;
i druga dokumenta na zahtjev Agencije.
Administrativna taksa: 2 €
Broj računa na koji se uplaćuje: 832-31614120-72.
Zakonska regulativa iz oblasti upravljanja otpadom
Zakon o upravljanju otpadom link
Zakon o potvrđivanju bazelske konvencije o kontroli prekograničnog kretanja opasnih otpada i njihovom odlaganju „Sl.list SRJ-međunarodni ugovori“ br.2/99)
Uredbe
1.Uredbu o bližim uslovima koje treba da ispunjavaju materije ili predmeti koji nastaju iz proizvodnog procesa za sporedne proizvode („Službeni list CG“, br. 30/15, od 12.6.2015. godine)
2.Uredba o načinu i uslovima skladištenja otpada („Službeni list Crne Gore 33/13, od 11.7.2013 i 65/15 od 20.11.2015)
3. Uredba o bližim kriterijumima, visini i načinu plaćanja posebne naknade za upravljanje otpadom (“Sl. list Crne Gore”, br. 39/12 od 23.07.2012)
4. Uredba o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpada od električnih i elektronskih proizvoda i rada tog sistema (“Sl. list Crne Gore”, br. 24/12 od 04.05.2012)
5. Uredba o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih baterija i akumulatora i rada tog sistema (“Sl. list Crne Gore”, br. 39/12 od 23.07.2012, 47/12 od 07.09.2012)
6. Uredba o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih vozila i rada tog sistema (“Sl. list Crne Gore”, br. 28/12 od 05.06.2012)
7. Uredba o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih guma i rada tog sistema (“Sl. list Crne Gore”, br. 39/12 od 23.07.2012)
8. Uredba o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadne ambalaže i rada tog sistema (“Sl. list Crne Gore”, br. 42/12 od 31.07.2012)
Pravilnici
Pravilnik o graničnim vrijednostima prisustva opasnih materija u električnim i elektronskim proizvodima
Pravilnik o metodologiji za utvrđivanje sastava i količine komunalnog otpada na teritoriji jedinice lokalne samouprave
Pravilnik o načinu obračuna i plaćanja naknade za privremeno skladištenje komunalnog i neopasnog građevinskog otpada
Pravilnik o klasifikaciji otpada i katalogu otpada (“Službeni list Crne Gore”, br. 059/13 od 26.12.2013, 083/16 od 31.12.2016)
Pravilnik o bližem sadržaju dokumentacije koja se podnosi uz zahtjev za izdavanje dozvole za uvoz, izvoz i tranzit otpada, listi klasifikacije otpada i sadržaju i načinu vođenja registra izdatih dozvola (“Službeni list Crne Gore”, br. 083/16 i 76/17)
Pravilnik o sadržaju zahtjeva i dokumentaciji za izdavanje dozvole za preradu i/ili zbrinjavanje otpada iz rudarstva („Službeni list CG“, br. 78/16, od 16.12.2016)
Pravilnik o načinu izračunavanja minimalnih suma osiguranja za slučaj štete pričinjene trećim licima ili njihovim stvarima („Službeni list CG“, br. 40/15, od 24.7.2015. godine)
Pravilnik o metodama ispitivanja opasnih svojstava otpada i bližim uslovima koje treba da ispunjava akreditovana laboratorija za ispitivanje opasnih svojstava otpada (“Sl. listu Crne Gore”, br. 21/2014 od 6.05.2014)
Pravilnik o uslovima za preradu biootpada i kriterijumima za određivanje kvaliteta produkata organskog recikliranja iz biootpada (“Sl. list Crne Gore”, br. 59/13 od 26.12.2013)
Pravilnik o sakupljanju i predaji otpadnih vozila čiji je imalac nepoznat (Objavljen u “Sl. listu Crne Gore”, br. 27/13 od 11. juna 2013)
Pravilnik o vođenju registra izdatih dozvola za preradu i/ili odstranjivanje otpada, registra sakupljača prevoznika, trgovaca i posrednika otpada (“Sl. list Crne Gore”, br. 47/13 od 08.10.2013)
Pravilnik o bližim uslovima za upis u registar posrednika i trgovaca otpadom (“Sl. list Crne Gore”, br. 46/13 od 2.10.2013 i 21/2014 od 6.05.2014)
Pravilnik o spaljivanju iili suspaljivanju otpada („Službeni list Crne Gore“, br. 33/13, od 11 jula 2013.godine)
Pravilnik o bližim karakteristikama lokacije, uslovima izgradnje, sanitarno-tehničkim uslovima, načinu rada i zatvaranja deponija (“Sl. list Crne Gore”, br. 31/13 od 5.07.2013 i 25/16 od 15.04.2016)
Pravilnik o načinu vođenja i sadržaju zahtjeva za upis u registar izvoznika neopasnog otpada (Objavljen u “Sl. listu Crne Gore”, br. 27/13 od 11. juna 2013)
Pravilnik o uslovima koje treba da ispunjava privredno društvo, odnosno preduzetnik za sakupljanje i transport (“Sl. list Crne Gore”, br. 16/13 od 29.03.2013)
Pravilnik o načinu pakovanja i odstranjivanja otpada koji sadrži azbest (“Službeni list Crne Gore”, broj 11/13)
Pravilnik o bližem sadržaju i načinu sačinjavanja plana upravljanja otpadom proizvođača otpada (“Sl. list Crne Gore”, br. 05/13 od 23.01.2013)
Pravilnik o postupanju sa otpadnim uljima (“Sl. list Crne Gore”, br. 48/12 od 14.09.2012)
Pravilnik o postupanju sa opremom i otpadom koji sadrži pcb (“Sl. list Crne Gore”, br. 48/12 od 14.09.2012)
Pravilnik o uslovima, načinu i postupku obrade medicinskog otpada (“Sl. list Crne Gore”, br. 49/12 od 21.09.2012)
Pravilnik o postupanju sa građevinskim otpadom, načinu i postupku prerade građevinskog otpada, uslovima i načinu odlaganja cement azbestnog građevinskog otpada (“Sl. list Crne Gore”, br. 50/12 od 01.10.2012)
Pravilnik o načinu vođenja evidencije otpada i sadržaju formulara o transportu otpada (“Sl. list Crne Gore”, br. 50/12 od 01.10.2012)
Pravilnik o bližem sadržaju i načinu podnošenja godišnjih izvještaja o sprovođenju planova upravljanja otpadom (“Sl. list Crne Gore”, br. 53/12 od 24.10.2012)
Pravilnik o uslovima koje treba da ispunjava privredno društvo odnosno preduzetnik za preradu i/ili odstranjivanje otpada (“Sl. list Crne Gore”, br. 53/12 od 24.10.2012)
Pravilnik o bližim uslovima koje treba da ispunjava komunalni kanalizacioni mulj, količine, obim, učestalost i metode analize komunalnog kanalizacionog mulja za dozvoljene namjene i uslovima koje treba da ispunjava zemljište planirano za njegovu primjenu (“Sl. list Crne Gore”, br. 89/09 od 31.12.2009)
PREUZETO OD: Agencije za zaštitu životne sredine, IV Proleterske 19, 81000 Podgorica, Crna Gora
Email: epamontenegro@gmail.com